Chile es el país donde las mujeres sienten menor seguridad al transitar solas por la noche en espacios públicos, con un 83% frente al promedio mundial de 46%, según datos de WIN (Worldwide Independent Network Marketing Research) recopilados en 39 países.
Esta cifra fue uno de los argumentos expuestos en la tramitación de un proyecto de ley —que esta semana avanzó a su tercer trámite legislativo— destinado a modificar la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para que la planificación urbana considere la creación de espacios públicos seguros y accesibles para las mujeres.
PROPUESTA
La propuesta legal (Boletín 16744-14), presentada por parlamentarias de diversos sectores políticos, en un inicio se enfocaba exclusivamente en las mujeres. Sin embargo, algunos legisladores la consideraron con un sesgo feminista.
Por ello, la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado decidió ampliar su alcance, planteando cambiar su título por: «Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el fin de promover estándares de seguridad situacional para las personas, en especial, mujeres, adultos mayores, niños, niñas y adolescentes y personas en situación de discapacidad».
MÁS SEGURIDAD
El objetivo es que la política nacional fomente la creación de espacios públicos más seguros y accesibles mediante la planificación territorial, el diseño y la gestión, incorporando elementos de prevención situacional que favorezcan la visibilidad y la protección de las personas.
La eventual aprobación de esta ley implicaría, por ejemplo, la instalación de más y mejores luminarias en paraderos, salidas de estaciones de Metro, calles adyacentes, plazas y otros puntos estratégicos.
DEBATE
En conversación con La Tercera, la presidenta del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), Paola Jirón quien ha participado en el debate legislativo explicó que su implementación obligaría a distintas instituciones públicas, como ministerios, gobiernos regionales y municipalidades, a diseñar espacios públicos considerando a todos los grupos incluidos en la norma.
«En algunos casos para algunas personas moverse de noche resulta muy difícil y les da miedo, muchas mujeres también se sienten vulneradas en el espacio público, en los sistemas de transporte, muchas de las ciudades no están pensadas para niños», señaló Jirón.
«Se diseñan los espacios públicos para ciertas alturas, muchas calles en Chile están muy oscuras, con poca iluminación o hay muchos muros ciegos que generan miedo o áreas donde puede generarse situaciones de miedo o dificultades para muchas personas con dificultad de moverse para poder acceder a ellas», agregó.
DISCUSIÓN PARLAMENTARIA
Durante la discusión parlamentaria, especialistas y senadores coincidieron en que medidas orientadas a mejorar la seguridad de las mujeres tendrían un impacto positivo para toda la población, al elevar los estándares de infraestructura.
En esa línea, se planteó incorporar un enfoque interseccional en la planificación urbana y territorial, reconociendo que las desigualdades que enfrentan las mujeres se cruzan con otros factores como la edad, etnia, nivel socioeconómico, identidad de género y situación de discapacidad.
También se destacó que la percepción de inseguridad, aunque no siempre se vincula directamente con las cifras de criminalidad, influye en las decisiones cotidianas de las mujeres, quienes muchas veces modifican sus rutas y reducen su uso del espacio público. Elementos como la iluminación, la visibilidad, la multifuncionalidad y la presencia de personas son determinantes en esa percepción.
VOTACIÓN
En la votación en Sala, si bien la idea central obtuvo respaldo mayoritario, hubo una solicitud de sufragio separado para las modificaciones al artículo 105, referidas a estándares en el diseño de obras de urbanización y edificación.
Estas fueron rechazadas, con el argumento de que su redacción carecía de claridad y podría tener consecuencias negativas, como trabas a la factibilidad de proyectos, incremento en los costos de construcción, encarecimiento de viviendas y restricciones innecesarias en la normativa.
LEY DE URBANISMO
La senadora Yasna Provoste (DC), integrante de la Comisión de Vivienda, señaló a La Tercera que en dicha instancia «hubo acuerdo transversal para actualizar la Ley de Urbanismo y explicitar que se debe trabajar para tener espacios públicos seguros y accesibles en las ciudades y que ello debe favorecer al conjunto de la población».
«En los distintos barrios y ciudades debemos impulsar calles y parques con mejores luminarias, con transporte público accesible y de calidad, que tenga recorridos seguros, conectividad peatonal continua y segura. Más espacios para la recreación comunitaria ente otros desafíos urbanísticos. La política urbana debe asumir la urgencia de más seguridad, más accesibilidad y por ende mayor calidad de vida. A eso apunta esta modificación legal», añadió.
Por su parte, el senador Juan Ignacio Latorre (FA) indicó: «Como presidente de la comisión de Vivienda del Senado puse en tabla este proyecto que tenia urgencia para la Subsecretaria de Prevención del delito, dado que desde una perspectiva de Prevención situacional de la seguridad pública, muchos delitos violentos contra mujeres, niñas y adolescentes tienen relación con espacios territoriales que carecen de una planificación urbana con perspectiva de cuidados y género».
«En la comisión escuchamos varias voces especialistas y nos sugirieron ampliar a otras categorías de personas en situación de vulnerabilidad, como personas mayores y con discapacidad. Es una norma que exige a la planificación urbana tener en cuenta estas perspectivas para construir viviendas, barrios y ciudades más seguras integralmente», concluyó.
