La Contraloría General de la República entregó el informe final al proceso de administración de las concesiones para el uso del espectro radioelectrónico y cobro de los derechos.
En los que encontró una serie de falencias en su administración por parte de la Subsecretaria de Telecomunicaciones (Subtel) donde señaló
no tiene claridad sobre cuántas y cuáles son las concesiones o permisos vigentes que ha otorgado para el uso del espectro radioeléctrico.
El informe abarca los años 2013 a 2023, con énfasis en los impagos y deficiencias que se acumularon durante ese tiempo, incluyendo datos hasta 2023.
PRINCIPALES HALLAZGOS DE CONTRALORÍA
- DESCONOCIMIENTO DE CONCESIONES DADAS
El informe de Contraloría establece que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) no tiene claridad sobre cuántas y cuáles concesiones o permisos vigentes ha otorgado por el uso del espectro radioeléctrico.
- Un problema grave, ya que dicha información no está ordenada, sistematizada ni actualizada. Además, no existe un registro confiable ni preciso que detalle las concesiones otorgadas.
- Esta falta de sistematización implica un riesgo para la adecuada administración del espectro radioeléctrico, una de las principales funciones de Subtel.
- El informe de la Contraloría resalta que la normativa que regula las concesiones del espectro radioeléctrico no ha sido actualizada para estar acorde con los avances tecnológicos.
- Debido a esto, Subtel no cuenta con una regulación que contemple las innovaciones recientes en telecomunicaciones.
2. INCREMENTO DE LA DEUDA
Durante la gestión del subsecretario Claudio Araya, quien asumió en marzo de 2022, se observó un significativo aumento en los derechos impagos. En 2022, los derechos impagos ascendieron a UTM 111.673,68, y en 2023 el monto se disparó a UTM 402.616,83, alcanzando en total, durante su gestión, aproximadamente $32,6 mil millones.
- Si se suman las deudas de 2021, que corresponden a UTM 102.820,42, el total acumulado desde ese año llega a $39,3 mil millones, equivalente a unos US$ 41,5 millones.
3. PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
La Contraloría General de la República ha instruido la apertura de procedimientos disciplinarios para investigar las posibles responsabilidades administrativas relacionadas con las irregularidades detectadas en la Subtel.
- Estas investigaciones buscarán determinar si funcionarios de la entidad incumplieron con sus deberes, lo que resultó en la acumulación de deudas por los derechos del espectro
- y la falta de control en la administración de concesiones. Estos procedimientos podrían derivar en sanciones para los responsables.
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4. ENVÍO DE ANTECEDENTES AL CDE Y MINISTERIO PÚBLICO
El informe menciona que debido a la gravedad de los hallazgos, la Contraloría ha decidido remitir los antecedentes de la auditoría al Ministerio Público y al Consejo de Defensa del Estado.
Esta acción busca que se investigue la posible comisión de delitos o irregularidades administrativas que puedan tener repercusiones legales.
- Las acciones legales podrían incluir tanto la persecución de responsabilidades penales como la recuperación de los montos adeudados por las empresas que no han cumplido con el pago de sus derechos concesionales.
5. IRREGULAR TRATO DIRECTO A PRICEWATERHOUSE COOPERS
En cuanto a las irregularidades detectadas en un trato directo con la empresa PricewaterhouseCoopers.
- El informe critica esta modalidad de contratación, indicando que no se siguieron los lineamientos formales para licitaciones y que esta práctica es considerada una falta en la transparencia y legalidad de los procesos de adjudicación de servicios.
RECOMENDACIONES
El informe determina una serie de recomendaciones que hace la Contraloría que deberá implementar la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel):
Actualización de la normativa vigente. La Contraloría sugiere que Subtel debe actualizar la normativa relacionada con las concesiones del espectro radioeléctrico.
Este vacío normativo ha dificultado la fiscalización y ha generado incertidumbre sobre el manejo adecuado del espectro, una de las principales herramientas en el desarrollo de las telecomunicaciones.
Mejora en los mecanismos de fiscalización y control. La auditoría detectó que los mecanismos de fiscalización y control de Subtel son insuficientes.
RESPUESTA DE SUBTEL
Ante los hallazgos del informe de Contraloría, Subtel respondió que en 2022 instruyó una auditoría interna tras detectar la falta de cobro de gravámenes por el uso del espectro vencidos al 31 de diciembre de 2021.
En cuanto a las cifras de 2023, Subtel señaló que, de los 678.927 UTM en gravámenes por cobrar, al 30 de septiembre de 2024 quedaba un saldo de 60.431 UTM,
lo que muestra un esfuerzo significativo por regularizar las deudas. También aclararon que el aumento en 2023 fue influido por cobros retroactivos del proyecto 4G.
Respecto a las irregularidades en la contratación de la auditoría externa, Subtel informó que ya se realizó un sumario que concluyó con sanciones administrativas.
Finalmente, Subtel indicó que está tomando todas las medidas necesarias para resolver esta situación y cumplir con las recomendaciones del ente fiscalizador.
LEA EL INFORME DE CONTRALORÍA
