Durante los últimos días, pescadores artesanales han protagonizado intensas manifestaciones frente al Congreso Nacional en Valparaíso. El motivo: el debate sobre la Ley de Fraccionamiento, actualmente en discusión en la Comisión de Hacienda del Senado.
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Los manifestantes exigen que se respete la versión original del proyecto aprobada en la Cámara de Diputados. Acusan que las modificaciones introducidas en el Senado favorecerían al sector industrial, reduciendo las cuotas asignadas a la pesca artesanal y, eventualmente, reabriendo la puerta a prácticas como la pesca de arrastre.
¿EN QUÉ CONSISTE LA LEY DE FRACCIONAMIENTO?
El proyecto forma parte de una reforma más amplia a la actual ley de pesca. En específico, busca redistribuir las cuotas de captura de especies marinas entre el sector industrial y el artesanal, otorgando mayor participación a este último.
La iniciativa responde a una demanda histórica de los pescadores artesanales, quienes consideran que han sido marginados del acceso equitativo a los recursos pesqueros. Magda Valencia, presidenta del Sindicato de Pescadores de Puerto Manso, expresó que “la pesca artesanal se está quedando con las migajas, el Estado le está entregando todo a los empresarios”.
Carlos Fernández, representante de los Pescadores de Punta de Choros, agregó: “Llevamos años luchando por esto. El industrial se lleva todo, y a nosotros no nos quieren dejar nada”.
INCIDENTES Y POSTERGACIÓN DE LA VOTACIÓN
Aunque las protestas comenzaron de forma pacífica, la situación se tornó tensa luego de que los senadores decidieran no votar la iniciativa en la última sesión. Los legisladores argumentaron que la postergación se debió a que el proyecto tiene urgencia de discusión inmediata y que se retomará durante los primeros días de abril, tras la semana distrital.
El senador Daniel Núñez (Región de Coquimbo) señaló: “Espero que en abril logremos una distribución más equitativa de recursos como el jurel, la merluza, la sardina y la anchoveta, y que la pesca artesanal tenga mayor participación”.
¿QUÉ BUSCA EL PROYECTO?
Desde el Gobierno explican que la nueva ley busca corregir desequilibrios históricos en la asignación de cuotas. Según el subsecretario de Pesca, Julio Salas, se deben actualizar criterios técnicos: “Los recursos marinos no tienen un comportamiento estático. Cambian por fenómenos como El Niño o el cambio climático, y la normativa debe adaptarse a esas variaciones”.
Sin embargo, en el primer trámite en el Senado, la cuota de merluza para el sector artesanal se redujo al 43%, lo que generó rechazo entre los pescadores, que exigen al menos un 70% de esa especie, además del 90% de la jibia y el 30% del jurel.
EL PANORAMA ACTUAL Y LA RESISTENCIA INDUSTRIAL
Bajo la actual Ley de Pesca —conocida como Ley Longueira— las cuotas se reparten mayoritariamente a favor de la industria:
- 60% de la merluza para el sector industrial.
- 80% de la jibia para los artesanales.
- 90% del jurel para la gran industria.
Las empresas del rubro argumentan que poseen derechos adquiridos hasta 2032 y que el nuevo proyecto pone en riesgo la estabilidad jurídica del sector, ya que desconoce la vigencia de las licitaciones actuales.
Jessica Fuentes, académica de Derecho Ambiental de la Universidad Finis Terrae, explicó que “cada sector tiene determinado de antemano cuánto le corresponde de la cuota de captura. Si se busca cambiar eso, debe hacerse por medio de una modificación legal”.
Además, la industria ha advertido que el nuevo proyecto subestima los ingresos fiscales que se obtienen por licitaciones y han solicitado que no se licite más del 15% del jurel.
PRÓXIMOS PASOS
La Comisión de Pesca del Senado continuará escuchando tanto al sector artesanal como al industrial, con el objetivo de evaluar el impacto económico de la propuesta y buscar un equilibrio justo en la distribución de los recursos pesqueros del país.
Desde AGRIPPES —la Asociación Gremial de Empresarios de Pequeñas Plantas Pesqueras— nos muestran cómo el nuevo sistema de licitaciones que propone la ley de fraccionamiento abre oportunidades reales para las pymes del sector.
¡Más justicia, menos concentración! pic.twitter.com/9lNYTR9e0j
— Daniel Nuñez A. (@daniel_nunez_a) March 26, 2025
