El diputado Jaime Mulet informó que subió al Portal de la Oficina Virtual de la Cámara de Diputadas y Diputados un requerimiento de inconstitucionalidad contra los artículos 29 permanente y 18 transitorio del proyecto de ley de Reconstrucción Nacional, referido a la invariabilidad tributaria.
El parlamentario señaló que el texto, trabajado durante los últimos dos meses, quedó disponible para que sea suscrito por las y los diputados que compartan las objeciones constitucionales planteadas. Además, manifestó su disposición a realizar una tarea colaborativa para reunir las firmas necesarias y llevar el requerimiento ante el Tribunal Constitucional.
RESERVAS DESDE LA CÁMARA
Mulet recordó que, desde el ingreso del proyecto, advirtió que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, que él preside, debía revisar las normas sobre invariabilidad tributaria, debido a las materias de orden constitucional que involucran.
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“Cuando asumí como parlamentario juré respetar la Constitución y, desde una lógica de oposición constructiva, comuniqué mis aprensiones al Gobierno para que enmiende”, sostuvo.
El diputado agregó que durante la discusión en sala formuló reservas de constitucionalidad y lamentó que, a su juicio, la Cámara haya precipitado la tramitación mediante la mayoría oficialista. También señaló que esperaba que el Senado abriera un espacio de entendimiento más amplio, lo que, según afirmó, no ocurrió.
Pese a ello, valoró los esfuerzos realizados en el debate legislativo por la senadora Paulina Núñez desde el oficialismo y por la senadora Paulina Vodanovic desde la oposición.
CRÍTICAS A UN RÉGIMEN DE PRIVILEGIOS
Mulet afirmó que Chile requiere con urgencia recuperar crecimiento, generar empleo, avanzar en un ajuste fiscal y frenar el deterioro de las finanzas públicas. Sin embargo, planteó que esas metas deben abordarse mediante un acuerdo político, económico y social amplio, que entregue estabilidad institucional y tranquilidad social.
El legislador sostuvo que la actual redacción de la invariabilidad tributaria altera “las bases esenciales del juego democrático”, porque busca amarrar a seis o más gobiernos futuros mediante una ley simple.
Según explicó, la propuesta instauraría un sistema económico dual al generar un grupo de empresas privilegiadas mediante contratos de inversión celebrados privadamente entre la empresa inversionista y el ministro de Hacienda, en representación del Estado. A su juicio, esos acuerdos podrían complementarse con reglamentos, resoluciones y circulares administrativas, eludiendo la competencia de la ley.
El requerimiento cuestiona que el mecanismo fije un estatuto jurídico de efectos irreformables en amplias materias tributarias de carácter legal, reglamentario e interpretativo, incluidas las decisiones de órganos fiscalizadores.
ADVERTENCIA POR IMPACTO EN EMPRESAS
Mulet advirtió que la norma mantendría estables, congeladas o invariables condiciones tributarias por un plazo de 25 años, contado desde la firma del contrato o desde el primer ejercicio tributario del proyecto. Además, observó que el plazo de recepción de la inversión sería de tres años para todos los proyectos y de ocho años para los proyectos mineros, con posibilidad de extenderse por cuatro años adicionales.
El diputado también cuestionó que el régimen incluya inversiones de todo orden, proyectos conexos, empresas extranjeras o locales que comprometan US$ 50 millones o más, empresas receptoras nacionales o relacionadas, proyectos distintos o adicionales e, incluso, proyectos que el contrato de inversión no haya autorizado originalmente, siempre que sean considerados conexos.
Además, criticó que la norma permita transferir derechos y acciones sin objeciones, y que obligue a resolver los conflictos derivados de estos contratos mediante arbitraje forzoso.
“El resto de las empresas quedaría sin ninguno de esos privilegios”, advirtió Mulet, quien aseguró que esa diferencia atentaría contra un conjunto relevante de normas constitucionales.
El parlamentario sostuvo que la propuesta puede provocar “un verdadero quiebre del modelo” y generar consecuencias graves para el país. Según planteó, el régimen podría afectar a centenares de empresas grandes que no desarrollen proyectos por US$ 50 millones, además de medianas y pequeñas empresas, favoreciendo una concentración económica “injusta y paralizante”.
Finalmente, Mulet reiteró que el requerimiento se encuentra disponible en el Portal de la Oficina Virtual de la Cámara para todas y todos los diputados que quieran suscribirlo.
