Si bien el proyecto de ley de Reconstrucción Nacional -o llamada Ley Miscelánea- del presidente José Antonio Kast aún no se conocer formalmente -será anunciado esta noche en cadena nacional- es visto con desconfianza desde la oposición, donde no descartan llevarla al Tribunal Constitucional (TC).
El diputado y presidente de la Democracia Cristiana (DC), Álvaro Ortiz, dijo a Radio 13C, que «hago la reserva constitucional de lo que van a presentar».
«Podríamos estar ante una iniciativa totalmente inconstitucional», advirtió.
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Añadió que «cuando empiezan a mezclar diferentes materias en un solo proyecto hay antecedentes de inconstitucionalidad».
“Esto de mezclar materias de reconstrucción con la rebaja del impuesto corporativo, que es una reforma tributaria encubierta… ojo ahí: podríamos estar frente a una inconstitucionalidad”, reiteró.
Consultado si recurrirían al Tribunal Constitucional, respondió que esa «puede ser una opción».
ALINEAR A LA OPOSICIÓN
Por su parte, para el diputado del Frente Amplio (FA) Jaime Bassa, «muy probablemente» el proyecto de Ley Miscelánea va a terminar en el TC, «porque hay elementos técnicos que pueden complicar un poco la discusión».
A su juicio, se debe analizar «si es una ley de Reconstrucción Nacional, si es una ley de medidas de apoyo a la clase media o si realmente es una reforma tributaria encubierta, como muchos lo han dicho».
«Porque si se trata de cada una de esas cosas al mismo tiempo, lo que el sistema prefiere es que se tramite por separado, de modo tal que cada uno pueda tener la discusión que amerita, el control de constitucionalidad que amerite», agregó.
El proyecto será presentado por cadena nacional y Bassa recalcó que la oposición está haciendo «esfuerzos muy importantes» para estar alineados al momento de la votación.
NO SERÍA PRIMERA VEZ
En oportunidades anteriores el TC ha declarado leyes y normas como inconstitucionales, precisamente por considerarlas misceláneas.
Sucedió con la Ley de Reajuste del Sector Público (Enero 2026) y una norma del proyecto (que derivó en la Ley 21.806) por no ajustarse a la normativa, obligando a su eliminación antes de ser publicada.
En la Ley de Presupuesto 2026 (Diciembre 2025), el TC acogió una impugnación contra el Artículo 52 introducido vía indicación, que afectaba al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, por ser ajeno a la materia presupuestaria.
En la Ley de Presupuesto 2025 (Enero 2025) se declaró inconstitucional el Artículo 48 por vulnerar derechos indígenas y la Ley Lafkenche, tras ser impugnado por parlamentarios.
¿QUÉ ES UNA LEY MISCELANEA?
Una ley miscelánea en Chile se considera inconstitucional principalmente cuando vulnera el principio de congruencia legislativa y la idea matriz del proyecto. En términos sencillos, lo misceláneo deja de ser legítimo cuando se convierte en un «contenedor» de temas que no tienen una conexión lógica o jurídica entre sí.
Por ejemplo, para la reconstrucción nacional se requieren fondos, pero la ley contempla una rebaja significativa de impuestos corporativos a las empresas, lo que en realidad constituiría una reforma constitucional aparte.
¿BENEFICIOS A AUTORIDADES?
Por otra parte, Gael Yeomans (FA), Juan Santana (PS), y Luis Cuello y Boris Barrera (PC), anunciaron que presentarán un oficio para que el Gobierno transparente eventuales beneficios económicos que podrían percibir autoridades del Ejecutivo si se aprueba la iniciativa.
Parlamentarios denuncian que la rebaja del impuesto corporativo del 27% al 23% beneficiaría a ministros y funcionarios del gobierno con vínculos empresariales declarados en sus patrimonios.
El diputado Santana detalló que el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, tiene una participación en Macrocapital; el titular de Relaciones Exteriores, Francisco Pérez Mackenna, forma parte de Agrícola Manantiales; el jefe de las carteras de Economía y Minería, Daniel Mas, tiene participación en el Consorcio Inmobiliario Ecomac, y el ministro de Justicia, Fernando Barros, participa en Inversiones Agrícola Puerto Coihue.
